一、经济社会发展主要预期目标（8项）

1.生产总值增长5.5%左右。

2.规上工业增加值增长7.3%左右。

3.固定资产投资增长4.2%左右。

4.社会消费品零售总额增长5.5%左右。

5.城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右。

6.居民消费价格指数上涨2%左右。

7.碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度。

8.水、空气等主要生态环境指标保持全省前列。

二、全方位扩大内需，推动经济回升向好（20项）

（一）积极扩大有效投资

9.完善“一库一表一清单”，优化争资争项争政策闭环管理机制。

10.实施重点项目推进行动，建立重点项目定期和按需调度机制，加强项目资源、要素等协调保障，加快形成更多实物工作量。

11.实施435个市重点项目，完成年度投资621亿元以上。

12.加快推进乐平灌区前期工作。

13.加快推进电厂二期前期工作。

14.加快乐平水利枢纽、昌江航道提升等建设进度。

15.拓宽民间资本参与重大项目建设渠道，规范实施政府和社会资本合作新机制，进一步激发社会投资积极性。

（二）实施提振消费专项行动

16.争取获批国家消费新业态新模式新场景试点城市，加快构建文旅商体健娱融合发展的大消费格局。

17.用好“两新”政策，提振汽车、家电、数码3C等消费。

18.拓展首发、会展、赛事、演艺、银发等经济，办好买茶节、酒瓷产业发展大会等，鼓励支持定期举办文化演艺和体育赛事。

19.培育数字、绿色、智能等新型消费，支持谷子经济，打造国潮经济、情绪经济等消费新增长点。

20.扩大餐饮、住宿、养老、托幼等服务消费，培育壮大“景德镇菜”“江西小炒”品牌体系，力争餐饮营业额增幅超10%。

21.引进培育大型商贸综合体、优势电商企业，大力发展商圈经济、直播经济。

22.新增限上商贸企业超200家。

（三）实施精准招商提档提效行动

23.完善“1+2+N”产业招商一张图，新签约亿元以上项目超80个，当年开工率超50%。

24.探索形成“链长”“链主”+“招商小分队”融合式招商新模式，汇聚合力，提升专业化招商水平。

25.加强资本招商，统筹优化产业引导基金、创投基金，吸引更多市场化资金。

26.强化以商招商，建立目标企业招引库，精准招引上下游配套企业，实现延链补链强链。

27.创新场景招商，以场景建设吸引新项目落地，助力新赛道发展。

28.持续提升外资投资便利化水平，加大低空经济、电子信息、生物医药等重点领域外资招引力度。

三、加快产业转型升级，巩固壮大实体经济根基（19项）

（一）优化提升传统产业

29.实施产业集群提能升级行动，推动陶瓷、航空、精细化工和医药等产业延链补链、提质升级。

30.推进日用陶瓷规模化、艺术陶瓷精品化发展，支持陶瓷企业打响品牌、拓展市场、做大规模。

31.主动融入国家长三角（含江西）大飞机先进制造业集群，做大航空产业。

32.加快化工园区环保设施升级，淘汰低效产能，支持企业绿色化改造。

33.推进装备制造、电子信息、新型建材等特色产业发展，支持建设北汽福田南方基地，强化供应链生态建设，实现产销10万辆目标。

34.有序推进智能网联汽车道路测试与示范应用。

35.深化国家制造业新型技术改造城市试点建设，实施制造业数字化转型行动，加快向链群共转、人工智能赋能转变，推动企业、产业、园区“点、线、面”系统提升，力争规上工业企业数字化改造全覆盖，打造15家以上省级数智标杆。

36.建立优强企业培育库，强化企业梯次培育，争取认定专精特新中小企业50家、专精特新“小巨人”企业2家、制造业单项冠军企业 1家以上。

（二）培育壮大新兴产业和未来产业

37.实施未来产业培育发展行动，聚焦未来材料、未来生物、未来航空等重点领域细分赛道，“一业一策”制定培育方案，推广“中试+投资+孵化”运营模式，积极建设先导试验区。

38.发展先进陶瓷、化工新材料，支持融入新能源汽车、固态电池、具身智能和人形机器人等产业。

39.举办化工新材料发展大会。

40.加快方圆芳纶新材料、辅力新能源六氟磷酸锂二期等项目建设。

41.建设合成生物中试平台，举办全国微生物蛋白技术创新与产业发展大会，加快生物制造产业集聚，支持微生物蛋白科技产业园区建设，加快下游产品开发。

42.培育壮大研发制造主体，支持AR-E系列eVTOL研制，加快推进低空空域改革，积极拓展空中游览、应急救援、物流配送等应用场景，持续办好低空产业生态展，促进装备制造和场景应用协同，打造军民一体、面向未来、世界一流的旋翼飞行器研发制造基地。

（三）加快发展生产性服务业

43.发挥高校院所创意设计中心等平台作用，强化能力建设和供需精准适配，举办创意设计周系列活动，着力打造国家级工业设计中心、全球陶瓷创意设计中心。

44.建强用好国家制造业数字化转型促进中心，整合中国陶瓷工业互联网平台等资源，支持数智赋能、“人工智能+”千行百业，打造立足全市、面向全省、辐射全国的数智化服务平台。

45.鼓励发展供应链管理服务，融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节。

46.建设实验检测设备共享平台，推广“一站式”检验检测服务+技术帮扶。

47.用好国家知识产权保护中心、陶瓷版权交易等平台，全链条助力中小企业创新发展。

四、强化创新引领，培育发展新质生产力（11项）

（一）促进创新平台提质升级

48.培育建设国家级旋翼飞行器创新中心。

49.创建省级航空应急救援重点实验室。

50.支持国家日用及建筑陶瓷工程中心转型提质。

51.优化发挥先进陶瓷研究院、北航江西研究院景德镇分院等作用，建设一批国家储备中试平台，力争新增5家省级创新平台。

52.发挥科技成果转移转化中心作用，完善企业需求、技术成果清单，建立市县联动、院企协同常态对接机制，加速未来产业领域科技成果产业化。

（二）突出企业创新主体地位

53.实施科技型企业培育计划，支持企业加大研发投入，稳步提升全社会研发投入，新增科技型中小企业入库610家、有效期内高企达240家。

54.用好“科贷通”，推广“创新积分制”，鼓励开展知识产权质押、股权质押等融资服务，引导资本投早、投小、投硬科技。

55.积极对接G60科创走廊，支持企业建设“创新飞地”“外部实验室”，实现“内外联动、柔性引智”。

（三）一体推进教育科技人才发展

56.实施人才引育计划，支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院、景德镇艺术职业大学等高校院所引进高水平人才，支持面向产业需求优化学科专业设置，更高水平、更大范围推动形成融入地方、服务产业新机制。

57.支持提升高校毕业生留景率。

58.深化职业教育产教融合，支持职业学校开展人才贯通培养，围绕特色产业建设现代产业学院、市域产教联合体、行业产教共同体，创建2个产教融合省级建设项目。

五、加强文化保护传承，推动创造性转化、创新性发展（20项）

（一）加强文化遗产保护传承

59.全力以赴争取“景德镇手工瓷业遗存”申遗成功，统筹做好申遗及“后半篇”文章。理顺各遗产要素点管理机制，推动遗产核心要素点申报国保。

60.完成第四次全国文物普查。

61.建好瓷业遗产国家文物保护利用示范区。

62.办好全国文化生态保护区现场会，高水平通过国家陶瓷文化生态保护实验区验收。

63.开展非遗代表性项目评选，鼓励陶瓷文化进校园、进社区。深度挖掘茶文化、赣剧文化等，梳理弘扬红色文化。

（二）推进文旅深度融合发展

64.实施高品质文旅全域拓展行动，构建“核心带动、多点支撑、全域提升”的旅游发展新格局。

65.坚持瓷、茶、戏、旅融合，促进“五陶”、古县衙、瑶里、洪岩等“老点焕新”，开展一江两岸、申遗沿线等“新点布局”，完成陶阳里创5A。

66.打响名坊集、三宝集、潮玩集等新集市IP，打造文体等新IP，激活遗产游、“千馆”游、全域游，有效平衡淡旺季不均现象。

67.加强旅游诚信建设，规范文旅市场，鼓励专家学者开展宣讲，促进导游队伍提质升级，新增2家以上等级民宿，提升旅游产品供给品质。

68.争创国家文旅产业发展示范区，加快发展“陶瓷+”“文旅+”科技、创意、健康等，支持文创产品定期集中发布，支持水饮项目提质扩能、茶饮新品首发上市、做强品牌，大力发展文旅周边产业。

69.用好240小时过境免签政策，优化入境游若干举措，做优虚拟国际航班，推动与口岸城市互联互通。

70.强化与周边城市联动，优势互补，协同发展，打造赣东北文旅枢纽城市。

（三）广泛开展国际交流合作

71.发挥国际瓷器研究联盟（学会）、丝绸之路旅游城市联盟等平台作用，积极利用高校国际交流资源，深化与“一带一路”国家文化交流合作。

72.争取“欢乐春节”“茶和天下”等海外推广项目。

73.精心办好第52届IAC国际陶艺大会。

74.精心办好第二届世界手工艺与民间艺术大会。

75.实施国际陶艺家“候鸟”计划。

76.加强友城联系，积极参加利川陶瓷节、戈罗杰茨手工艺展览等国际交流活动。

77.高水平办好第二十三届瓷博会。

六、持续深化改革开放，有效激发发展动力活力（22项）

（一）深化重点领域改革

78.深化国资国企改革，稳妥有序推进国企战略性重组和专业化整合。

79.健全完善国有企业监督管理、国有资本投资运营等体制机制，加快推动实体化、市场化、效益化转型。

80.深入推进国有“三资”清查盘活行动，发挥闲置资源资产作用。

81.实施企业上市“映山红行动”升级工程，支持昌兴航空、九由航空等科创板上市、新三板挂牌。

82.拓宽企业融资渠道，完成首单消费基础设施REITs发行，持续拓展发行品种和规模。

83.深化零基预算改革，提升财政资金使用效益。

84.实施税费征管基础提升专项行动。

85.践行正确政绩观，坚持过紧日子，提高财政统筹能力，把有限财力更好用于推动发展、改善民生。

86.深化林权流转抵押融资改革。

87.深化开发区“管委会+公司”管理机制创新，探索开发区“一区多园”管理模式，推动高新区、昌南新区和各类工业园区协同发展、做大做强。

88.稳慎推进农村土地二轮承包到期后再延长30年试点工作。

（二）提升开放发展水平

89.统筹开放通道建设与物流体系升级，构建公铁水空多式联运体系，打造赣东北区域综合交通枢纽，有效降低物流成本。

90.畅通公路交通网络，推动绕城高速、景上高速纳入省“十五五”综合交通运输发展规划，争取G351湘湖段改造工程开工。

91.推动实施鱼山码头配套货运综合枢纽项目。

92.推动物流中心仓储基础设施建设，推进保税物流中心（B型）申建。

93.完善跨境电商服务平台建设，扩大市场采购贸易方式试点辐射范围，培育跨境直播电商集群，扩大陶瓷出口规模。

94.建好“浮梁茶”出口基地，支持龙头企业开展国际认证、参与国际展会，力争茶叶出口增长20%以上。

（三）实施优化营商环境对标提升行动

95.推进竞争性领域向民营企业公平开放，依法平等保护民营企业产权和民营企业家合法权益，促进民营经济发展壮大。

96.丰富拓展“人工智能+政务服务”应用场景，精简再造审批流程，倡导“景快办”，对标一流，压缩各类行政审批时间，实现更多领域、更大范围“高效办成一件事”。

97.规范涉企执法行为，全面推行“扫码入企”，推广“监管+服务”模式。

98.高质量常态化开展“政企圆桌会”等活动。

99.深化12345热线“党建引领、接诉即办”“街区吹哨、部门报到”改革，完善涉企政策直达快享和诉求快速响应机制，建立以满意度为导向的定量评价体系，努力让一流营商环境成为“千年瓷都”又一张靓丽名片。

七、注重内涵式发展，努力建设现代化人民城市（15项）

（一）优化城市规划布局

100.编制“十五五”综合交通运输专项规划。

101.编制中心城区住房发展专项规划。

102.编制污水管网设施布局专项规划。

103.强化风貌管控、品质提升，出台陶瓷文化保护传承引领城市更新导则。

104.修订历史文化名城、街区保护规划，协同推进中心城区及周边环境打造，彰显地域文化特色，持续提升城市建设品质。

（二）开展城市更新提质行动

105.争创城市更新示范城市、美丽城市建设试点，实施南河幸福河湖等建设。

106.推进东三宝、原货运东站、中山南路、泗王庙、天后宫等片区协同更新。

107.实施新厂东路片区、三宝片区等城中村改造项目，持续改善人居环境。

108.开展城市生活污水集中收集提升行动，推动实施中心城区厂网一体化项目，加快推进东城区皖赣线以东片区排水管网建设等工程，力争污水集中收集率超73%。

109.实施樟树坑、第四水厂取水口等供水应急设施更新改造项目，优化提升中心城区供水、燃气管网，切实筑牢城市安全运行基础。

（三）提升城市治理水平

110.深化文明城市创建。

111.深入推进交通安全畅行行动，降低G206等重点路段事故起数，切实提升中心城区通行感受。

112.开展流动摊贩和电动车租赁整治、民宿规范管理等行动，制定租赁电动车、户外广告、建筑垃圾等专项管理办法，提升城市治理法制化标准化水平。

113.深化“网格化+标准化”管理模式，推进“景有条”平台建设，精心维护利用已建公共设施，提升环卫作业、路灯照明等智能化、精细化水平。

114.实施数字景德镇建设计划，拓展“人工智能+”行动，推进“城市大脑”建设，构建城市运行“一网统管”体系，打造智慧高效的城市治理新格局。

115.实施“爱景德镇”文明素质提升行动，探索鼓励群众参与城市建设管理新模式。

八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴（14项）

（一）提升粮食安全水平

116.严守耕地红线，严格落实耕地保护责任，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。建设和改造提升高标准农田3.6万亩，确保粮食播种面积稳定在143万亩、总产量保持在11亿斤以上。

117.因地制宜推广应用高效节能农机具，力争农作物综合机械化水平达78%以上。

118.强化旱情、水情、土情、墒情研判，加快农田基础设施建设，提升粮食产量保障水平。有序做好粮食收购，强化储粮监管。

（二）大力推进农业产业化发展

119.坚持工业化思维、市场化理念，加快推进农业产业标准化、规模化、品牌化发展，做深做实“土特产”文章。

120.加强统筹规划，推进浮梁农业产业园、乐平食品加工产业园等建设，大力发展农产品精深加工，构建“2+N”现代农业产业体系。

121.实施龙头企业培育工程，力争培育国家级农业龙头企业1家、省级2家，新增年营收超亿元农业企业3家，打造省级农业产业化联合体8家。

122.实施农产品优强品牌培育计划，因地制宜构建区域品牌、企业品牌、产品品牌矩阵。

123.加快绿色优质基地建设，推动设施蔬菜、有机蔬菜改造提升，争创优质优价精品国家级基地1家、省级基地5家。

（三）建设宜居宜业和美乡村

124.持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

125.实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，推进乐平磻溪水厂管网联通等项目。

126.持续深化“四融一共”和美乡村建设，新改建农村公路5条，完成农村户厕改造2000户以上，持续改善农村人居环境。

127.引导“陶瓷+”“生态+”等，支持“景漂”赋能乡村振兴，因地制宜发展休闲、观光、康养等新业态。

128.提升农村集体“三资”监管水平，新增集体收入超100万元行政村5个以上。

129.强化示范引领，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设和谐美丽、充满活力的新农村。

九、加强生态文明建设，全面促进人与自然和谐共生（17项）

（一）强化生态环境保护

130.坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进环保督察反馈问题整改。

131.持续开展露天焚烧、餐饮油烟、扬尘污染等社会面源精细管控，推进企业环保绩效分级，强化PM2.5和臭氧协同管控，确保空气质量保持全省前列。

132.统筹推进水资源、水环境、水生态治理，实施昌江集中式饮用水水源地监管能力建设等项目，巩固提升水环境质量。

133.加强土壤污染源头防控，强化建设用地准入管理，加大农业面源污染治理力度，推动宋家山垃圾填埋场地下水污染治理及绿色封场，推进乐平化工园区地下水污染风险管控项目。

134.实施全国历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。

135.建成乐平化工园区异味预警溯源体系，推进污染源用电监控及自动监控动态管控系统建设，构建“人防+技防”全天候监控网络，坚决杜绝废气进城现象。较真碰硬常态化开展环保执法。

136.深化落实河湖长制、林长制，加快建设现代化水网。

137.加快国家储备林、国土绿化示范项目建设。

（二）推进绿色低碳循环发展

138.落实碳排放总量和强度双控制度，加强化工、陶瓷、建材等行业碳排放监测核算，严把“两高一低”项目准入关口，加快落后产能淘汰。

139.引导企业开展节能降碳改造，新增3家以上绿色工厂，支持建设零碳工厂，支持浮梁产业园、昌江产业园创建省级绿色工业园区。

140.强化固体废物综合治理，提高废瓷等循环利用水平，积极建设“无废城市”。

141.以国家级水预算管理试点为契机，优化各行业用水结构，鼓励再生水等开发利用。

142.开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建，推动形成绿色低碳生活方式。

（三）探索实现生态价值转化

143.注重生态产业化发展，深化浮梁国家级“两山”实践创新基地建设。

144.大力发展生态农业、林下经济，积极探索生态产品价值实现机制，健全农业生态资源确权、评估、交易体系，探索碳汇农业、水权交易等新型生态权益交易。

145.深化绿色金融和普惠金融改革创新，创新林业碳汇、节水贷、取水贷等绿色金融产品。

146.深化乐平灌区水网建设与集中垦造耕地协同推进试点建设，把水资源优势转化为发展优势。

十、加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕（18项）

（一）促进高质量充分就业

147.扶持就业创业，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，新增城镇就业1.45万人，确保零就业家庭动态清零。

148.推广“景漂贷”等特色信用产品，发放创业担保贷款6.3亿元，开展职业技能培训8000人次。

149.分类分行业常态化开展招工招聘活动，拓宽就业渠道。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。

（二）扩大普惠性服务供给

150.聚焦群众关切，围绕人口变化趋势、人口分布规律，推进教育、医疗、公共服务空间等优化布局。

151.实施基础教育扩优提质改革，协同推进职业教育、高等教育、终身教育发展，办好卫生健康职业学院。

152.建设田家炳中学高中部教学楼等项目，新增学位1000个。

153.推进紧密型县域医共体建设提质增效，优化布局基层医疗卫生机构，推进第一人民医院搬迁，加快第二人民医院改建项目，打造“15分钟医疗圈”。

154.深化公立医院改革，启动城市医疗集团建设。

155.健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，提升医疗服务水平、提高本地就医率。

156.推动公共文化场馆提质升级，建设一批“小而美”的城乡新型公共文化空间。

157.大力发展群众体育事业，办好“赣超”“赣BA”等赛事，积极备战省运会。

（三）强化多层次社会保障

158.推动医保、社保、工伤保险等扩面参保，发展多层次多支柱养老保险体系。

159.深化医保支付方式改革，落实DIP（区域总额预算和按病种分值付费）配套机制。

160.完善分层分类社会救助体系，推动城乡救助标准和农村低保水平稳步上调。

161.用心守护“一老一小”，做好关心下一代工作，扎实推进困难群众救助、养老服务体系建设、儿童福利发展等重点工作。

162.保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

163.倡导积极婚育观，采取有力举措，落实生育支持政策和激励机制。

164.优化住房保障供给体系，建成3000套保障性租赁住房。

十一、全面提升本质安全水平，更好统筹发展和安全（15项）

（一）坚决守住安全生产底线。

165.探索推进清单化管理，提升安全生产专业化管理能力，切实降低事故率、亡人数，提升重点领域本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。

166.打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。

167.深化道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域专项整治。

168.加强老城区、高层建筑、自建房消防安全精准长效治理。

169.强化救援力量建设，加强“有课本”的教育培训和“无脚本”的应急演练，不断夯实安全生产基层基础。

170.持续抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质和气象灾害防治。

171.强化食品药品安全全链条监管，守护好人民群众身体健康和生命安全。

（二）有效防范化解风险

172.坚决遏制新增隐性债务，积极有序化解存量债务，多措并举化解融资平台经营性债务，完成剩余2家平台公司退出任务，稳妥推进中小金融机构改革化险，深化非法金融活动全链条治理，牢牢守住不发生区域性风险底线。

173.加强房地产市场涉稳风险排查化解，控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，提升房地产供给品质，促进房地产市场持续回稳向好。

（三）深化基层社会治理

174.坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患。

175.分类分级攻坚化解信访积案。

176.加强校园周边环境治理，抓好心理健康教育、防溺水、防欺凌工作，筑牢校园安全防线。

177.常态化开展扫黑除恶斗争，实施公众安全感提升行动。

178.坚持我国宗教中国化方向，推进宗教事务治理法治化。

179.加强国防动员、退役军人和双拥共建工作，巩固发展新时代军政军民团结。

十二、扎实办好民生十件实事（10项）

180.加强重点群体就业创业服务。

181.开展重点人群肺癌、结直肠癌筛查工作。

182.提升医疗服务便利化水平。

183.为老年人提供助餐补贴。

184.改善城区主次干道通行条件。

185.改善农村人居环境及饮水条件。

186.加大困境儿童关爱服务力度。

187.强化食品安全监管能力。

188.加强流动摊贩规范化管理服务。

189.优化休闲健身环境。