【典型推介】

努力以一域之力为全局添彩

——市住建局扎实开展住建领域风险防范化解工作

今年以来，市住建局深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，聚焦“发展要安全”的明确要求，从严从紧从细从实抓好住建领域各项风险防范化解工作，致力为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。

一是稳步化解处置房地产涉稳风险。积极承担恒大“三保”工作牵头抓总责任，全面压实珠山区政府、昌江区政府、国控集团、城投集团及相关单位责任和恒大企业主体责任，积极扩展政策性专项借款、定向收购、股权转让等多种复工资金，狠抓复工方案的落地、落实、落细，严格保交楼项目的工程质量、安全、进度及建设标准监管。我市恒大“三保”工作已取得阶段性成效，恒大悦府、恒大珑庭、翡翠华庭及恒大新城4个保交楼项目，涉及4262套住房，实现全面复工，计划于2023年6月底前完成恒大悦府项目490套住房和恒大翡翠华庭项目1011套住房的保交楼任务，其余部分于2023年底前全部竣工交付。

二是全力推进自建房安全隐患排查整治。深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，第一时间制定《景德镇市自建房安全隐患排查整治实施方案》和《景德镇市经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施计划》，对各县（市、区）全面开展督导督查，狠抓排查信息录入，保障了全市自建房安全隐患排查整治工作有力有序推进，截至目前，全市共摸排自建房屋为339519栋，经营性自建房屋17959栋，初判存在安全隐患经营性自建房为374栋，已进行安全鉴定的为206栋，其中B级118栋，C级74栋，D级14栋，存在风险隐患的374栋经营性自建房已全部管控到位，如期完成了自建房安全专项整治“百日行动”。

三是大力开展燃气安全隐患排查。着重对全市燃气企业重点领域、岗位进行排查，下发整改通知单13份，涉及安全隐患整改55条，均已整改到位；积极做好居民用户燃气使用安全隐患排查，指导燃气企业开展用户入户安检42310户，发放宣传资料45000份；积极指导燃气企业实施天然气置换和老旧管网改造工作，1.8万户焦炉煤气用户置换工程已完成1.63万户，129.6公里燃气老旧管网已完成121.3公里改造。

四是有效提升建筑工程质量安全。压实建设单位质量安全首要责任，严格执行“两书一牌”制度，全面落实工程质量终身责任制，持续开展工程质量标准化工作，扎实推进混凝土、钢材、砂浆举牌验证制度，着力加强质量安全巡查监管，全市建筑工程质量安全保证体系不断完善；狠抓建筑工地实名制管理，建立全市建筑工地项目实名制“红黑榜”，加强实名制日常预警监测复核、数据统计，我市在建工地实名制管理人员综合平均到岗率达到81.84%，连续三个月位于全省第一；大力打击工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为，加强资质动态核查和建筑市场信用信息管理，建筑市场秩序进一步规范。

【县区动态】

乐平市新设“便民服务栏”

巧治城市“牛皮癣”

急开锁、管道疏通、家政、家电维修、办证、房屋出租……城市里随处张贴、喷涂的各类小广告，这些被形象的称为城市“牛皮癣”的小广告是令城市管理者们最为头疼的顽疾之一，也是“三乱”问题专项整治之一，更是创建全国文明城市的“痛点、堵点”之一。尽管“城管蓝+环卫蓝”工作者一直在不间断的努力清理，却始终难以根治。近日，乐平市新设“便民服务栏”巧治城市“牛皮癣”新招，既搭建为民服务平台，也令营商更优质，又提升城市“颜值”，更提升了市民幸福指数。

一、屡禁不止，“三乱”背后有需求

今年以来，乐平市城管部门精心组织了一次针对城区“三乱”问题的专项调研，执法人员实地走访了城区146处居民小区、3000余处楼道，对随处可见的“牛皮癣”拍照1万余张，得出的结果引人深思。

从广告内容来看,小区“牛皮癣”民生服务类信息通常可分门别类为三大块：配锁、疏通下水道与清理化粪池、其他领域等。共收集经营业主联系方式100余个，其中急开锁39个、疏通管道、清理化粪池31个、家政、家电维修、泥工等其他领域23个，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间居民区的墙体、楼道里十分常见，也是城市“牛皮癣”的主力军，占据了“三乱”总量的70%以上。

对居民观点的走访中，城管部门发现几乎所有人都认为小广告乱张贴污染了自己身边的生活环境，而当被问及“遇到家中管道堵塞、电器需要维修等情况一般通过什么途径找人帮忙”时，75%的居民毫不犹豫的回答：“找门外贴的广告”，理由也很简单：“方便、省事”。对于“为何不找正规中介服务部门”的问题，多数居民都表示“不知道哪里有”“不确定是否正规”等。还有25%的居民承认自己也张贴过小广告，“想对外出租房子，找中介太烦、找媒体又贵，不如自己打印一下随便贴贴简单实用”，东湖名都小区的居民李先生如是说。

由此可见，“三乱”问题的存在有其必然性，尤其是民生服务类的信息，一方面居民生活有需求，一方面市场服务不健全，矛盾之间就滋生了大量的小广告。调研结果也使城管部门对于“三乱”问题的治理有了新思路：只要解决了民生服务类信息这个大块头，小广告治理就能取得新突破、新成效。

二、补齐短板，给小广告安个“家”

当前，“创文”正值再冲刺、再发力的关键期，但随处可见的“牛皮癣”，又极大地损害了城市形象。一方面，制“癣”者随意张贴和喷涂，导致大街小巷“癣”满为患；另一方面，社区网格员、保洁员前一天将“牛皮癣”清除后，第二天同样的位置又被张贴、喷绘。这样的“张贴-清除—再张贴—再清除”治理模式，不仅效果甚微，而且留下了不少痕迹甚至斑块，对城市环境造成了“二次污染”。为切实强化城市“牛皮癣”治理，创优城市环境，市城市管理综合行政执法大队前期先后召集经营业主分别召开座谈会3次，共计100余人次参加，耐心讲解乱设“牛皮癣”给城市市容环境带来的危害性和严重性，正面引导各类经营业主将墙体、面的小广告转移到小区“便民服务栏”上。

为进一步补齐短板，本着疏堵结合的原则，乐平市在城市小区内张贴统一样式的“便民服务栏”，蓝顶几个醒目的大字吸引着过往居民的目光。“便民服务栏”内已经刊登了急开锁、管道疏通、其他等民生服务类信息琳琅满目，而每天前来找寻所需信息的居民也不少。“以前都是在楼梯道乱贴乱画，贴多了看上去很脏很乱，撕掉后又不知什么时候就会用到，现在有个统一的地方贴了，想找些信息也知道去哪找了，”住在小区的一位老伯说道：“我们老年人不会上网查信息，还是看这个东西方便。”

据城管部门介绍，类似的广告“便民服务栏”将陆续在城区范围内设置7000块，主要集中在居民小区及楼道最佳醒目位置，逐步实现城区各小区楼道全覆盖。在“便民服务栏”的外观设置上，城管部门也经过了一番考虑。这种开放式“便民服务栏”统一规整信息，大小和样式也均统一，便于大家寻找，既方便又整洁，又使其城市面貌更加清爽、靓丽。相关工作人员还表示，“小切口”改善“大民生”，服务暖人心，此举目的是为供需双方架设一个合理有序的信息互动平台，通过引导规范，减少随意行为。

三、成效初显，小广告同比减少20%以上

随着“便民服务栏”的有序设立，小区的“牛皮癣”问题也悄悄发生了变化。据统计，今年以来，单凭“创文”社区共建工作分析，共清理东湖名都54幢、180个单元范围内各类“牛皮癣”小广告3650余处。

据了解，乐平市通过首批设立“便民服务栏”新举措助推“创文”工作，也主动走进社区、农贸市场加大宣传走访力度，向居民宣传介绍，让“便民服务栏”的知晓度和市民接受度不断得到提高，“牛皮癣”小广告同比减少超过20%。

此外，针对“三乱”问题查处的一项新举措也助推“便民服务栏”设置就是违规广告停机处罚措施。城管执法人员会根据广告上留下的手机号联系当事人接受处罚，如果当事人拒不配合调查整改，将迅即上报市常态长效创建全国文明城市工作指挥部，联合市工信局、市公安依法依规对该手机号予以报停。此举使城管执法者对小广告的治理有了抓手，即使抓不到现场，当事人一样会受到惩罚。该举措实施以来，城管已对近千名小广告责任人做出教育警告、责令清除、罚款等方式的处置，其中20多个手机号被依法报停，有力地打击了“三乱”张贴现象。

四、逐步推广，“三乱”治理还需长效

乐平市将进一步总结经验，完善不足，继续推广这一做法。随着“便民服务栏”受到欢迎，下一步，将坚持“为人民服务”初心，在细节中下功夫，在微小处见真章。找准“关键点”，瞄准“发力点”，盯准“突破点”，以群众实际需求为出发点，有力提升优化营商“大环境”，就新增小广告经营业主可到城管部门予以申报和备案后，方可免费刊登，以满足完善属地管理机制，组织人员定期检查维护，清理积压、破损以及违法广告，保障正常的信息发布秩序。

接下来，乐平市将在加大惩处力度的基础上，继续探索针对其他类别“三乱”现象的管理举措，疏堵结合，综合治理，逐步建立健全长效管理机制。同时，也会发动更多的市民一起参与进来，监督举报，有效根治“牛皮癣”乱象，全力打造文明幸福的城市生活环境。

【工作简讯】

1.国庆长假我市安全生产形势平稳。国庆长假期间，我市各地各部门把“防风险、保安全、迎二十大”作为首要政治任务，始终树牢红线意识、绷紧安全之弦，压紧安全责任、盯紧重大风险、抓实会商研判、强化督导检查、做细应急准备，全市安全生产形势平稳。10月1日至7日，全市未发生生产安全人员死亡责任事故，未发生较大及以上生产安全事故。国庆前夕，市委、市政府、市安委会多次对全市国庆、二十大期间安全防范工作再强调、再部署、再推动，市安委办进一步加强协调、督促、落实。国庆长假期间，全市各级、各部门开展安全隐患大排查、大化解，共派出明查暗访组390余个，对风险隐患再排查，对各类预案再完善，确保各类问题销号整改到位，共抽查企业960余家，排查整改隐患730余条。严格落实领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和外出报备制度；各类综合消防救援、安全生产和森林防灭火专业、半专业救援队伍力量前置，加强应急备勤，全力保障一旦发生紧急情况，拿得出、冲得上、打得赢。

2.高新区优化营商环境见成效。为进一步优化营商环境，探索教育和惩罚相结合的新型执法模式，激发市场主体高质量发展内生动力，高新区积极建立健全容错免责工作机制，扎实开展“首违轻微免罚”工作。截至目前，全区共有14例“首违轻微免罚”案件，共减免罚款25.05万元。其中，高新区范围内全市首例食品抽检不合格的免罚案件，为当事人减免罚款5万元，该典型案例被学习强国、江西省电视台、江西营商等多家媒体刊载，营造了良好的舆论氛围，为打造“五型”政府树立了“亲”“清”新型政府形象。

3.景德镇市科技创新监测评价跃居全省第二。全市近年来全力攻坚创新驱动，科技创新工作再上新台阶。近日，江西省统计局、江西省科技厅联合下发了《关于发布全省科技创新监测评价结果的通知》。报告显示，景德镇市综合科技创新水平指数值居全省设区市第二位，较上年度前进1位。