【典型推介】

市生态环境局坚持推进“四个聚焦”

持续优化营商环境

今年以来,市生态环境局深入贯彻省委、市委优化营商环境“一号改革工程”部署,对标“江西办事不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”要求,坚持以提升企业和群众满意度为导向,变“监管执法”为“服务帮扶”,瞄准一流持续优化提升营商环境,助力打造“景快办、办德好、镇暖心”营商环境品牌。

一、聚焦创优工作模式,主动开展服务帮扶

深化“服务企业、服务群众、服务基层政府”工作机制,制定《生态环境部门上门服务单》,建立“环企直通车”,现场“把脉问诊”,以问题导向,实行清单式、闭环式管理,真正做到全市重大项目和重点工程推进到哪里,生态环境部门服务保障工作就跟进到哪里。截至目前,全系统共开展主动服务帮扶130余次,切实推动了68个省、市重点建设项目落实落地,为奋力打造特色产业发展新高地提供坚实的生态环境支撑。

二、聚焦简化审批程序,全面降低企业成本

严格落实初审预办制和容缺受理制,实行环评审批和环境监管正面清单常态化,实现豁免一批、告知承诺一批、优化服务一批,最大限度地压缩环评报告、排污许可、入河排污口设置等行政许可事项审批时限,主动将该下放的行政事项受理和审批事权下放至县(市、区)生态环境局,不断提升生态环境政务服务满意度。2021年以来,全系统共审批项目114个,容缺受理18个。做到市级审批权限内项目,条件成熟即时批,需省厅审批的项目,积极协调省厅尽快批。

三、聚焦为民解忧纾困,持续增进民生福祉

坚持开展服务企业和服务群众接待日活动,主动了解困难诉求,帮助解决实际问题。2021年以来,全系统举办服务企业接待日活动12次,现场受理及答复解决问题事项73个。举办服务群众接待日活动13次,受理事项46件,办结45件。同时,改革总量核算方式,加快市本级核算确认进度,积极配合申报需省级核算的污染物排放总量指标,对全市新、改、扩建项目所需的新增总量指标,应调尽调、应保尽保,确保优化配置到位。

四、聚焦分类监管执法,夯实良法善治底板

严格落实“企业安静期”制度,严格控制专项执法检查频次和规模,避免多头重复执法。原则上对纳入环境监管正面清单、信用评价等级高、长期稳定达标排放、环境风险低的企业每年现场检查不超过一次或实行在线检查。对群众反复投诉、违法行为恶劣的企业加大检查频次,依法依规严肃处理,坚决做到“守法企业无事不扰、违法企业利剑高悬”。在全省率先出台《领导干部违法违规干预生态环境保护执法活动、插手具体案件查处工作登记报告制度》,专门对领导干部干预环境执法活动、插手具体案件查处工作作出详细规定,为干预环境执法行为打上“预防针”。

【县区动态】

昌江区双管齐下  防疫发展两不误

今年以来,在全国疫情反复点状爆发的严峻形势下,昌江区坚决执行统筹疫情防控和经济社会发展的策略,深入贯彻落实全省双“一号工程”推进大会精神,深刻研判营商环境面临的形势和存在的问题。全区动员、全域行动、全面发力,吹响了优化营商环境的“冲锋号”,摆开了争先创优的“赛马场”,为昌江区高质量跨越式发展注入强劲动能。

一、广开言路,破企业反映“痛点”更“暖心”

以开展“千名干部入万企”活动为抓手,深入开展营商环境问题大起底、大整治,全力打赢优化营商环境翻身仗、攻坚战。一是织密工作网。建立区、乡、村(居)三级干部工作网格。实现对全区近3万家规上企业、服务业、商贸业等市场主体服务的全覆盖,按照“情况明、问题准,措施实、服务好”工作要求,严格落实对企业服务“周联系、月走访”制度。特别是疫情期间遇到的生产经营难题,通过提供全方位服务、及时跟踪推进等举措,为企业平稳运行保驾护航。二是创设“早餐畅谈会”。在坚持常态化防疫的基础上,每周安排一个早上,由区委、区政府主要领导邀请“四上主体”负责人到区政府食堂共进早餐,倾听企业家所诉所求,解决企业反映的生产经营过程当中的痛点问题。三是设立“企业服务日”。全区副县级以上领导干部和区直部门负责人采取“一对一”或“一对多”的方式,主动联系一家企业,坚持每月6日开展一次“企业服务日”活动,帮助企业协调解决一些实际问题,让企业真正感受到温暖。四是成立非公维权服务中心。安排专人专职负责,设立登记、审核、分类、自办或转办、督办、回复六个办理程序,建立了“1个工作日电话联系,一般问题5个工作日办结,疑难问题10个工作日回复”快速处理机制。

二、优化提升,为企业疏通“堵点”更“爽心”

全力聚焦企业生产经营中的堵点,切实化解企业遇到的难点。一是改革工作举措。以跨部门“双随机、一公开”综合监管和“互联网+监督”为基本手段,实现“进一次门,查多样事,一次到位”,实行每月仅限2次检查制度,切实加大为企业维权力度,维护企业合法权益。二是制定提升方案。制定出台了《2022年优化营商环境对标提升方案》,梳理全区改革创新重要事项和需提请市委市政府协调解决的恳请事项,明确14个专项对标提升组的工作目标和工作重点。目前,已收到各部门上报短板事项7项,创新改革事项9项,恳请事项9项,更多的创新改革事项还在进行中。三是精细化推进。区直有关部门结合自身职能相应制定了优化营商环境提升方案,在开办企业、电力供应、不动产办理等多种事项上精准发力。如区人大代表组织了走访企业“开门纳谏”活动,区政协委员开展了入企业“赣事好商量”活动,区人社局举办了“春风送温暖,就业送真情”大型春季招聘活动等,解决企业招工难等问题,让企业轻装上阵,搞好生产。

三、高效服务 帮企业解决“难点”更“舒心”

牢固树立“人人是服务员,行行是服务业,环环是服务链”的理念,一是推动“双制”并行。实行“首问负责制”与“首接负责制”,对企业诉求限时结办,按期答复,按照“签约即落地、落地即开工、开工即建设”的要求,对“5020”重大项目实行重点督办制度,区委区政府主要领导深入项目现场办公,对项目建设涉及用地、供水供电、“三通一平”等基础设施建设,高位推动、主动担当,开辟“绿色通道”。区分管领导跟踪全过程推进实施,区发改、工信、自规等部门联合行动,主动认领任务,简化工作流程和办事程序,以最快时间解决问题,让企业在最短时间开工建设尽快投产。二是创新服务品牌。结合地方特色与目标方向,着力打造“畅快办”本土服务品牌,树立口碑。对区政务服务大厅实行“一门办理、一窗受理、集成服务”,落实“三集中三到位”改革,持续提升“赣服通”昌江分厅办事效率,开发“畅快办”企业服务软件系统,持续强化“无证办理”“一链办理”“秒批服务”等事项建设,提升惠企政策窗口服务水平,及“一窗通办”服务水平,加大为企业办事“帮代办”工作力度。企业平均开办时间从1.5天内大幅压缩至2小时内,个体工商户开办由承诺件变即办件,提供材料齐全可做到当场领取营业执照。目前,全区783项政务服务事项中除了涉密事项外,已可全部在区政务服务大厅办理,31个窗口服务单位实现了全员在岗。

【工作简讯】

1.市公安局推出便民服务新举措。为切实做好疫情防控工作,避免人群聚集,在窗口办理的基础上,市公安局车管所推出了三方面新渠道办理车驾管业务,实现了广大群众轻松网上办、就近办、便捷办。一是优化窗口设置,开展“延时服务”。为更好地应对车驾管业务办理高峰,减少业务积压,市公安局车管所切实践行“最多跑一次”的服务理念,设置工作日中午及周六延时服务窗口,为群众办理车辆变更登记、驾驶证审验、补证换证、车辆检验等业务,做到“一次办、马上办”,争取不让群众多跑腿。二是提供便携服务,实现机动车服务站代办。除市公安局车管所外,全市有多个机动车登记服务站(即“上牌点”)可办理新车注册登记、车辆过户等业务。群众可在交管12123软件中通过服务中心的办事网点,查找需要办理的业务类型及服务站地址和联系方式,让车主们就近办理相关业务,缩短办理业务的距离和时间,切实为群众提供优质、便携服务。三是拓展“互联网+”业务,实现网上办事。目前,交管12123软件已实现自助网上办理提交、号牌自编自选、驾驶考试预约、临牌申请、驾驶证补证换证,机动车号牌补换领等26项相关业务办理,让群众足不出户即实现人员无接触、数据多跑路、群众少跑腿。

2.市工信局扎实做好疫情防控。为应对当前疫情防控紧张态势,市工信局在做好防疫工作的基础上,全力确保企业正常运行和防疫物资生产。一是周密部署,完善方案。深入贯彻省、市疫情防控会议精神,组建市工信局疫情防控物资保障工作专班,成立4个工作组,制定疫情防控物资保障组工作方案和督查检查计划,全面推进疫情防控物资保障工作。二是加强调度,保证供应。对全市7家防疫物资生产企业实行日调度工作制,及时了解产能产量、原料成品库存、原料采购,成品销售等情况,帮助企业办理复产相关手续,协调处理企业生产问题,提升了防疫物资保障力度。三是强化防控,狠抓落实。印发企业防疫提示函,要求县(市、区)、开发区结合日常企业调研检查工作,督促提醒企业精准抓好疫情防控,做到“五个强化”和“人、物、环境同防”,并加大精准服务企业力度,快速响应企业诉求,切实解决企业受疫情影响产生的经营困难。