本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）的要求，由市政府办公室综合2017年度各县（市、区）人民政府和市政府各部门、市直有关单位政府信息公开年度报告编制而成。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六部分组成，数据统计起止时间为2017年1月1日至12月31日。本报告的电子版可在“中国●景德镇”门户网站（www.jdz.gov.cn）下载。如对报告有任何疑问，请与景德镇市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：瓷都大道686号，邮编：333000，电话：0798-8382207，电子邮箱：sfb@jdz.gov.cn）。

一、概述

2017年，我市进一步健全政府信息公开工作制度，细化落实工作任务，加大公开力度，加强政策解读，回应公众关切，严格监督考核，不断增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。主要工作有：

（一）加强组织领导：1、领导重视方面。市长梅亦同志多次听取政府信息公开工作情况汇报，协调解决政府信息公开工作涉及的有关问题，对政府信息公开的组织领导、内容和形式、实施方法等都提出了具体的要求，为深入推行政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。我市将政府信息公开工作作为单独一项工作列入政府领导工作分工，调整了市政府信息公开工作领导小组，由市委副书记、常务副市长刘锋担任组长，各相关单位负责人任成员，负责实施全市政府信息工作。2、机构设置方面。指定市政府办公室为政府信息公开工作机构，指定市政府办公室信息科具体负责政务信息公开的信息日常发布和监督工作，并安排专人负责。在各地、各部门形成了层层抓落实的纵向领导机制和处处抓监督的横向检查机制。3、业务培训方面。为全面深化政府信息公开工作，提高全市各单位对推进政府信息公开工作的认识水平和业务能力，我市举办了一期全市“互联网+政务服务”培训班，邀请省政务服务办领导和北京开普互联、山东浪潮软件专家开展了政府门户网站信息公开及政务服务网业务培训，全市各单位政府门户网站建设信息员参加了培训，对政府网站信息公开、江西政务服务网的培训讲座，为政府信息公开工作的深入开展提供了强有力的保障。

（二）完善制度建设：1、信息公开制度方面。建立了包括主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究制度、信息发布制度、网站安全管理制度，并及时主动地公布在景德镇市门户网站，为日常政府信息公开工作的规范运行提供全面制度保障。及时下发《景德镇市人民政府办公室转发江西省人民政府办公厅关于明确信息公开申请受理渠道的通知》（景府办字【2017】101号）和《景德镇市人民政府办公室关于转发赣府厅函[2016]92号文的通知》（景府办函【2017】1号），为做好政府信息公开工作提供针对性的指导作用。2、机关工作制度方面。认真落实好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开相关要求，将“五公开”要求落实到公文办理程序。建立信息公开属性源头认定机制，要求制发文件时需注明“主动公开”、“依申请公开”、“不公开”，确定为“主动公开”的公文类政府信息，通过政府网站或是政务新媒体主动向社会公开，确定为“依申请开”的公文类政府信息，按照申请人要求的合法合理的公开方式，依法及时向申请人公开。并将“政策解读”要求落实到公文办理程序，建立了政策解读材料随文报批制度。

（三）做好回应解读：1、政务舆情回应方面。为及时、权威、有效回应有关政务舆情，切实做好网络应急管理，对涉及本市的重大突发事件、网络谣言及社会公众关注的热点问题，按程序在政府网站及政务新媒体及时发布由相关回应主体提供的回应信息，表明政府态度、维护政府权威。制定了舆情值班、管理等工作制度，对今年以来网站政务舆情进行了及时回应，网民反馈意见良好。2、重要政策解读方面。在市政府门户网上开设政策解读专栏，扩大政务参与度，主动做好政策解读，注重加强政策解读的社会传播作用，扩大政策信息的覆盖面和影响力。

（五）完善平台建设：1、政府网站建设方面。一是下发了了《景德镇市人民政府办公室关于印发全市政府网站整合专项行动实施方案的通知》（景府办字【2017】135号），认真对照省里关于网站管理工作的部署要求，按实效、按质量、按步骤完成网站关停和内容迁移工作。二是做好门户网站日常信息的更新和监测工作，每季度对各县（市、区）和各部门的门户网站日常信息的更新进行检查，并予以通报，对其中存在的问题要求立即予以整改。

2、政务新媒体建设方面。开设政务微博（景德镇市政府新闻办微博）、微信公众号（瓷都政务）及时准确公开政府信息，利用政务新媒体的区域影响力，为政府部门发布权威信息、加强政民互动、引导网络舆论、提升社会治理能力提供有力支撑。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量及类别

截至2017年12月31日止，全市主动公开政府信息共359274条，涉及概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务共9大类、67小类。其中“中国●景德镇”市政府门户网站、市政府信息公开平台公开政府信息85946条，通过市档案馆、市图书馆公开政府信息15953人次，共接待公众查阅政府公开信息3288人次。中国景德镇官方微信公众号“瓷都政务”，微信公众号共发布信息925条。中国景德镇手机客户端2017年共发布信息8153条。通过各行政机关查阅场所、网站、新闻媒体等其他方式发布政府信息265175条（包含景德镇市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台上的信息）。已公开的政府信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。

（二）信息公开的形式

各行政机关主要通过政府门户网站、部门网站、新闻发布会、微信公众号以及报刊、广播、电视等方式主动公开本部门的政府信息。其中，围绕环境整治、招生政策、推进“放管服”改革、航班开通、加强耕地保护划定永久基本农田、九景衢铁路开通、健康扶贫等社会普遍关心的国计民生问题，举办新闻发布会44场。

各级行政机构也积极结合自身实际，通过手机短信、公开公示栏、“市长热线”、“市长信箱”、“市长手机”、“在线访谈”、电子触摸屏、电子显示屏、设立便民咨询点、派发各类刊物、宣传册、微信公众号等多种形式公开政府信息，向公众提供政府信息公开服务。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的数量、受理方式，涉及的内容等方面

市本级行政机关共收到政府信息公开申请285件，其中当面申请28件，网络申请251件，传真申请3件，信函3件。申请的内容主要有：规划用地、城镇居民医保、统计年鉴、初中学区划分情况等。

（二）受理办理情况

285件政府信息公开申请，230件答复“同意公开”，35件答复“同意部分公开”，并按规定时间及时答复申请人；20件为“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”类政府信息，已回复申请人。

四、政府信息公开的收费及减免情况

无

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，市政府行政复议委员会（下称复议委）共受理政府信息公开行政复议案件1件，案件类型为土地征收。该案办理过程中，复议委始终坚持以“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，严格依据《信息公开管理条例》对复议申请进行全面审查，充分保障了人民群众获取信息公开的权利。对部分已经公开或者不属于信息公开的内容，复议委也积极和申请人沟通，取得申请人理解。

六、存在的主要问题和改进措施

2017年，全市政府信息公开工作取得了一定成效，但与当前国家加强法治政府建设、推进权力阳光运行的形势任务相比，还有很大的作为空间；与中央和上级全面深化政务公开的部署要求相比，还存在一些差距；与人民群众的要求期待相比，还需要进一步加强和改进。如：信息公开制度机制建设不够。围绕贯彻《条例》，建立完善主动公开、依申请公开信息等制度规范不够，健全公开工作机制不够，将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够。信息公开工作落实力度不够。部分单位公开意识不强，与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体，公开方式单一化、陈旧化，与真正畅通联系群众“最后一公里”还有较大距离。公开工作队伍能力建设不够。部分政府信息公开机构和人员队伍建设不能满足形势发展需要，公开队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

为进一步做好信息公开工作，下一步将从以下几个方面加以改进：

一是进一步健全完善公开制度体系。建立健全政府信息公开工作领导和协调机制，建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。推进政府信息公开标准化建设，继续完善更新全市政府信息公开基本目录。

二是大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势，加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制，继续加大政务微博微信和移动客户端等新社交媒体的应用，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取政府信息。

三是积极提升公众参与度。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

四是着力加强公开工作队伍建设。继续加强政府信息公开专门机构建设，充实人员力量，保障必要的经费、设备等工作条件。推动将信息公开列入公务员培训科目，制定业务培训计划，分级分层组织实施，切实提高人员队伍的综合素质和业务能力。