一、起草背景及过程

当前，人民群众对完善城市基础设施和公共服务设施等方面需求迫切，城市建设的模式从过去的“拆改留”转为有机更新的“留改拆”，实施城市更新行动，既是顺应城市发展新形势，也是推动城市高质量发展的必由之路。2025年5月2日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，7月，时隔十年中央城市工作会议再次召开，充分彰显党中央对城市工作的高度重视与战略擘画，同时《江西省城市更新条例》于9月发布。景德镇市作为全国首批城市更新试点城市，恰逢其时制定实施方案，是落实党中央、国务院重大决策及省委、市政府部署要求的重要举措。市住建局作为牵头单位，邀请中规院专家组对方案进行技术指导，多次召开研讨会，广泛征求市直单位意见建议，深入研究、反复论证、凝聚共识，统筹采纳各方意见后对方案进行修改完善，以景府办字〔2025〕48号文件正式印发实施。

二、总体要求

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党的二十大及中央城市工作会议精神，聚焦城区结构优化、片区传统风貌塑造、社区品质提升三大任务，推动城市功能、文化内涵、人居质量同步提升。在目标设定上，《方案》明确了至2030年的阶段性成果：城市更新政策机制、标准体系更加完善，城市发展定位更明确，空间布局更合理，治理服务更高效，老城保护再现千年古镇风貌特色，街区里弄重续瓷业文明脉络，社区人居环境得到明显改善，历史文化传承与现代生产生活相融共生。

三、主要任务

《方案》坚持问题导向与目标导向相结合，提出“存量提质与增量调整并重、文化传承与创新发展并举、老城保护与新城建设并进”的原则，部署三大板块10项重点任务，精准破解城市发展难题。

一是优化城区结构，筑牢城市基底。重点围绕解决交通、市政、防洪排涝等系统性问题，优化布局城市交通体系、防灾体系，完善市政基础设施体系，推动城市结构优化、功能完善。具体包括完善城市公共功能规划、推进绿色低碳城市建设、加强城市基础设施建设3项工作任务。

二是塑造片区风貌，赓续文化脉络。重点围绕解决城市风貌不佳、历史文化不显等问题，坚持文化遗产保护传承引领城市更新，制定导则，系统摸排亟须提升的老街区、老厂区、城中村，明确片区管控要求，提出保留、改造、拆除的建设指引，打造具有景德镇标识性的、彰显手工瓷业遗存的特色片区风貌。研究创新土地、资金等城市更新配套政策，推动引进社会资本入驻。具体包括保护传承城市历史文化、推进老旧街区厂区更新改造、实施城中村综合改造3项工作任务。

三是提升社区品质，增进民生福祉。重点围绕解决我市人民群众居住品质不佳等问题，以“好社区”建设为抓手，通过城市体检系统梳理老旧小区重点问题，提出年度更新清单。具体包括推进既有建筑改造利用、加强老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推动新型小区试点建设4项工作任务。

四、保障措施

为推动各项任务落地生根，《方案》从组织、职责、政策三方面构建保障体系，形成工作合力。一是加强组织领导，建立市级城市更新工作机制与工作专班，统筹重大政策研究、事项协商与项目推进。二是明确部门职责，厘清住建、发改、自然资源、财政等核心部门分工，协同发力推进工作。三是强化政策支撑，围绕资金土地、规划建设、审批服务打造政策“组合拳”；积极争取资金及政策支持，创新政府与社会资本合作模式，广泛吸引社会力量参与城市更新。

下一步，景德镇市将以《方案》为指引，推动城市更新工作有序推进，让千年瓷都在迭代升级中焕发新的时代活力。

解读单位：景德镇市住房和城乡建设局 总工办

联系电话：(0798) 8522656