一、起草背景及过程 

为防范景德镇市大面积停电事件，提升应急处置与保供电能力，保障电网安全稳定运行，减少事件对陶瓷产业、旅游景区、居民生活的影响，切实维护社会稳定和人民生命财产安全，市政府办公室依据《中华人民共和国突发事件应对法》《江西省大面积停电事件应急预案》等法律法规及相关文件，起草了《景德镇市大面积停电事件应急预案（征求意见稿）》。通过向各县（市、区）人民政府、市直相关部门、电力企业及重要电力用户广泛征求意见，结合反馈对文稿修改完善后，以景府办字〔2025〕60号文件正式印发实施，原2020年版预案同时废止。

二、总体要求 

坚持“预防为主、预防与应急处置相结合，统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与”的工作原则，聚焦景德镇电网网架特点、陶瓷产业用电需求及旅游城市公共服务保障要求，通过健全应急体系、细化应对流程、强化保障支撑，构建“上下联动、部门协同、政企联动、社会参与”的应急工作格局，实现大面积停电事件“早发现、早预警、快响应、善处置”，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市核心功能正常运转，维护社会安全稳定。

三、目标任务

1. 健全应急体系：完善市、县（市、区）两级应急指挥架构，厘清各部门、电力企业、重要用户职责边界，形成上下衔接、协同高效的应急预案体系。

2. 强化风险防控：全面排查电网运行、自然灾害、外力破坏等各类风险隐患，建立监测预警机制，提升风险预判和防范能力。

3. 规范响应流程：明确预警分级、响应启动条件及处置措施，优化电网抢修、次生灾害防范、民生保障等关键环节流程，提高应急处置效率。

4. 保障重点需求：优先保障党政军机关、医疗、交通、通信等城市生命线工程及陶瓷重点企业、旅游景区等关键领域电力供应。

5. 夯实保障支撑：强化应急队伍、装备物资、通信交通、应急电源等保障能力，确保应急处置有充足支撑。

6. 提升社会协同：加强宣传培训和应急演练，提高公众应急意识和自救互救能力，营造全社会共同参与的良好氛围。

四、基本框架和主要内容

《预案》共八部分，构建了“预防-预警-响应-处置-保障”的全链条应对体系，贴合景德镇实际情况：

1. 总则：明确编制目的、依据、适用范围，划分重大、较大、一般三级停电事件等级，确立分级应对机制，衔接上级预案与下级预案、部门预案、企业预案。

2. 组织体系：设立市大面积停电事件应急指挥部（办公室设在市发改委），明确市、县（市、区）两级指挥机构、现场指挥部、电力企业、重要用户及专家组职责，搭建权责清晰的联动体系。

3. 风险分析和监测预警：梳理电网网架、电源运行、新能源接入等电力系统风险及社会民生系统风险，规范监测机制、预警分级（橙、黄、蓝）、预警发布与解除流程，明确信息报告要求。

4. 应急响应：划分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级应急响应，明确启动程序、处置措施（电网抢修、次生灾害防范、民生保障、社会稳定维护等）及响应终止条件，建立响应等级动态调整机制。

5. 后期处置：规范处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建及档案管理流程，推动应急管理持续优化。

6. 保障措施：从队伍、装备物资、通信、交通运输、技术、应急电源、医疗卫生、资金八个方面强化支撑，确保应急处置高效开展。

7. 附则：明确预案宣传、培训、演练、修订规则及实施时间，保障预案动态适配实际需求。

8. 附件：包含事件分级标准、指挥部组成及职责、处置流程图等，增强预案实操性。

五、关键词 

风险防控、分级预警、分级响应、协同联动、重点保障、电网抢修、民生维护、长效管理

六、涉及范围

景德镇市行政区域内所有县（市、区）人民政府、市政府各部门、市直有关单位、电力企业（电网企业、发电企业等）、重要电力用户（党政军机关、医疗、金融、交通、通信、陶瓷企业、旅游景区等）及社会公众。

七、咨询单位及联系方式

咨询单位：景德镇市发展和改革委员会

咨询电话：0798-8585236