一、出台背景与核心意义

（一）政策背景

为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于提振消费的决策部署，充分释放消费对经济发展的基础性作用，景德镇市立足“千年瓷都”陶瓷文化核心优势、赣东北区域地理特点及城乡消费市场实际需求，精准对接国家消费升级导向与省级发展规划，制定《景德镇市提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在通过系统性、多维度举措，破解消费领域痛点堵点，激活消费市场内生动力。

（二）核心意义

1.经济发展方面。聚焦商品、文旅、服务、农业四大消费领域，构建“政策激励+场景创新+主体培育+环境优化”的消费提振体系，助力经济结构转型升级，增强景德镇市经济发展韧性。

2.民生改善方面。紧扣人民群众“美好生活”需求，优化住房、养老、托育、医疗、文旅等优质供给，让消费提振成果直接惠及城乡居民，提升群众获得感与幸福感。

3.特色发展方面。深度挖掘陶瓷文化、生态旅游、特色农业等本土资源，推动商旅文体健融合发展，加速打造赣东北文旅枢纽城市与全国陶瓷文化消费高地。

二、总体目标与量化指标

（一）总体目标

通过实施28项具体举措，全方位扩大消费规模、升级消费品质、创新消费场景、优化消费环境，推动消费市场总量稳步增长、结构持续优化、活力显著增强，实现“消费提质+产业升级+民生改善”的良性循环，为景德镇市经济社会高质量发展注入强劲动力。

（二）核心量化指标

1.商品消费。通过“两新”政策拉动消费15亿元以上；2025年新增限额以上商贸经营主体160家；房地产市场实现止跌回稳。

2.文旅消费。培训200名多语种导游讲解员；推动78家旅行社对接入境游业务；2025年完成10个左右城市一刻钟便民生活圈建设。

3.服务消费。餐饮业营业额同比增长12.5%；完成500户左右老年人家庭居家适老化改造；新增16个以上老年助餐点；2025年新建/改扩建2-4个社区嵌入式托育服务设施。

4.农业消费。2025年农产品电商销售额超5亿元；打造销售额超1000万元农产品单品爆品10个（其中超2000万元3个）；2025年底乡镇充电基础设施覆盖率达100%；改造提升4-6个县域商业建设项目。

5.场景与主体。引进1个以上大型商贸综合体和仓储式超市；打造1个以上体育服务综合体；创建一批星级旅游饭店、等级旅游民宿。

三、主要内容与重点举措（分领域详解）

（一）扩容商品消费：激活大宗消费，做强会展引擎

1.深化“两新”政策落地。密切跟踪国家、省级补贴动态，争取以旧换新资金，重点支持汽车、家电、家装、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴。优化政策申报、审核、兑付流程，缩短补贴到账时间，同步加强政策宣传解读，确保群众便捷享受优惠；推动农业机械报废更新补贴政策落地，加速农业基础设施迭代。

2.提振住房消费信心。落实《景德镇市进一步优化房地产规划管理的若干措施（试行）》等政策，优化“森林花园高品质住宅”等“好房子”供给，精准匹配刚性住房需求与改善性住房需求。引导房企通过展销会、线上推介等多元形式开展促销活动，释放购房潜在需求，促进房地产市场平稳健康发展。

3.构建特色会展矩阵。积极申办第五届中国会展创新大会，升级瓷博会内涵外延，创新举办“1819全球陶瓷嘉年华”“浮梁买茶节”“乐平戏剧节”，办好世界手工艺大会。以会展为纽带，联动住宿、餐饮、旅游、零售等相关产业，形成“以展促消、以展兴产”的良性循环。

（二）升级文旅消费：擦亮世界品牌，做热全域旅游

1.打造世界级旅游IP。推出以景德镇为中心的“1小时中华世界遗产集聚区”品牌，强化赣东北文旅枢纽功能。做强“夜珠山”“三大集市”“千馆之城”等文旅IP，提升《china》《唯我青白》等演艺项目影响力；开发“中国碗”“千里江山”等陶瓷文创国货潮品，拓展国内外增量市场。

2.做旺入境旅游市场。依托240小时过境免签政策优势，完善“机场专线+多语讲解+旅行机构+支付便利+线路设计”全链条服务。推动全市78家旅行社与口岸城市旅行社对接入境游业务，培训200名多语种导游讲解员，提升境外旅客出行便利度与服务体验。

3.丰富文旅业态供给。构建“吃住行、游购娱、商学研、新奇特”全要素服务体系，推出遗产游、非遗游、古村游等精品线路，深化“景德瓷、浮梁茶、乐平戏”与旅游业融合。支持宁封窑创建4A级景区，拓展低空飞行、研学、康养、银发、亲子等特色旅游市场；延长博物馆、美术馆等文化场馆开放时间，扩大接待规模。

4.强化消费促进措施。结合节假日、寒暑期推出文旅消费券，鼓励工会经费用于职工健身、文化体育等消费。举办江西“三百”文旅消费季景德镇分会场活动，推进旅游交通设施升级，持续开展“千年瓷都”文旅推介，加强区域合作，“引客入景”。

（三）提升服务消费：聚焦民生需求，提质生活服务

1.规范拓展家政消费。实施家政兴农、技能升级行动，支持家政企业进农村、进社区开展技能培训。制定《家政服务行业规范》，开展“家政进社区”主题活动，建立员工考核机制，推行“居家上门服务证”与统一LOGO工服，支持“赣字号”家政劳务品牌申报。

2.推动餐饮消费升级。引进国内外知名餐饮品牌首店、旗舰店，培育“景德镇菜”“江西小炒”等本土特色品牌。举办“名菜・名厨・名店”评选、浮梁美食荟等活动，组织餐饮名店入驻“畅游景德镇APP”“大众点评必吃榜”等平台，力争2025年餐饮业营业额同比增长12.5%。

3.优化养老托育供给。推进老年人家庭居家适老化改造（目标500户），建设区域性中心敬老院、农村“一老一小”幸福院、街道综合性养老服务中心等设施，新增16个以上老年助餐点。培育医养结合机构，开发老年剧场、康养旅游等定制化项目；发展普惠托育服务，发放托育消费券，新增社区嵌入式托育设施，加大儿科夜间门诊供给。

4.激活体育健康消费。举办中国国际滑翔伞锦标赛、全运会U22篮球资格赛等国家级、省级赛事，打造“瓷茶古道”徒步线路等“体育+”融合产品。开发陶瓷奖牌等赛事文创，推动赛事“进景区、进街区、进商圈”；推动优质医疗资源下沉，改造医院病房，提升医养结合机构质量，增设心理门诊、睡眠门诊，完善健康消费供给。

（四）促进农业消费：打通双向通道，做强乡村消费

1.推动优质资源下乡。开展绿色家居家装、智能家电、新能源汽车下乡活动，加大农村充电桩建设力度，确保2025年底乡镇充电基础设施全覆盖，释放农村消费潜力。

2.拓宽农产品销售渠道。搭建线上线下农产品产销对接平台，开展“数商兴农”活动，推动县域农产品电商发展（2025年销售额超5亿元）。组织优质农产品进驻宝龙、华达等商超及米其林、黑珍珠等餐饮平台，举办茶博会、年货大集等活动，组织企业参加中国国际农产品交易会，拓宽市场渠道。

3.打造农产品爆品品牌。深化与头部电商平台合作，通过流量倾斜、产品推介等方式，打造10个销售额超1000万元的农产品爆品（3个超2000万元）。实施农业品牌精品培育计划，推进农产品“三品一标”认证，扩大绿色、有机、地理标志农产品消费。

4.完善农村流通体系。改造提升4-6个县域商业建设项目，健全县乡村三级物流配送体系，推进农村客货邮融合发展，探索“一网多用、一站多能”新模式，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

（五）创新消费场景：数字赋能升级，培育消费新增长极

1.打造消费融合集聚区。支持陶溪川、陶阳里等商圈（景区）引入零售、餐饮、文创等业态，举办夜间文艺演出、音乐节等活动，推动“旅游+购物+体验”多元融合。规范二手车交易市场，打造辐射赣东北地区的二手车流通枢纽。

2.拓展新型消费场景。聚焦青少年消费需求，开发交互式沉浸式数字化体验产品、潮玩“谷子”店等业态；开展“人工智能+消费”行动，培育高成长性消费新赛道。2025年引进1个以上大型商贸综合体和仓储式超市，支持品牌首店入驻。

3.推动数字化赋能。提升陶溪川、陶博城等重点区域市场化运营水平，鼓励传统零售企业搭建线上平台，推广直播电商、即时零售等新业态，运用人工智能技术创新营销场景。

4.发展绿色消费。完善绿色低碳产品标准、认证、标识体系，推进流通领域“减塑”与绿色包装，鼓励企业研发绿色生产技术与设备，推动新能源设备更新改造。

5.加快基础设施建设。加强通信网络、算力等基础设施建设，推动新一代信息技术与多行业融合。引导商圈、商贸综合体开展数字化、智能化改造，实施“一店一策”升级，培育新型消费示范区。

（六）壮大经营主体：强化培育扶持，激发市场活力

1.壮大商贸主体。加大贸易型企业培育力度，鼓励符合条件的企业入库，2025年力争新增限额以上商贸经营主体160家。

2.壮大文旅主体。加强文旅产业招商，引进龙头企业，支持文旅企业走专业化、特色化、品牌化道路。创建星级旅游饭店、等级旅游民宿，扩大“文企贷”“文旅贷”信贷规模，助力企业发展壮大。

3.壮大农村主体。盘活农村闲置房屋、宅基地，培育优质乡村民宿；鼓励平台企业下沉农村市场，通过品牌赋能、供应链支持，为农村中小企业、个体商户提供集中采购、统一配送等服务。

（七）优化消费环境：健全保障机制，提振消费信心

1.深化信用体系建设。落实《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，建立行政处罚决定书、信用修复告知书与行政合规建议书“三书同送”机制，帮扶经营主体“信用成长”。

2.打造放心消费环境。建立跨部门联合执法机制，严查食品、药品、旅游等领域假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等行为。清理优化消费限制措施，杜绝“一刀切”；完善“诉转案”机制与快速维权响应机制，缩短维权处理时间，加强消费者权益保护宣传。

3.精准落实国家政策。密切跟踪国家消费领域政策导向，结合景德镇陶瓷、文旅等特色产业，推动政策精准落地。强化政策执行监督，确保各项政策见效，助力消费市场繁荣。

四、保障措施与实施机制

（一）组织保障。各地、各部门提高政治站位，将提振消费纳入重点工作，加强协同配合，明确任务分工与目标责任，加大重点领域政策支持力度。

（二）资金保障。统筹用好中央、省级相关财政资金，落实城乡居民增收促进措施，保障消费能力提升。

（三）宣传推广。加强政策解读与活动宣传，及时总结推广创新示范案例，营造“愿消费、敢消费、能消费”的良好社会氛围。

（四）督导评估。市商务局牵头建立统筹协调、定期会商、指导评价机制，跟踪研判消费趋势与政策实施成效，及时优化调整工作举措。

五、关键词释义

两新政策：指国家层面出台的大规模设备更新和消费品以旧换新政策，是扩内需、促消费的重要政策抓手，主要通过超长期特别国债资金支持，覆盖汽车、家电、家装、数码产品、农业机械等多个领域的更新换新与购新补贴。

一刻钟便民生活圈：以社区居民为服务对象，步行15分钟左右可到达，涵盖购物、餐饮、养老、托育、文体等多元化便民服务的消费圈。

三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是优质农产品的重要标识。

三书同送：指行政处罚决定书、信用修复告知书与行政合规建议书同步送达相关经营主体，兼顾监管与服务的工作机制。

六、解读单位及联系方式

解读单位：景德镇市商务局

联系电话：0798-8517897

解读时间：2025年4月25日